REPUBLIKA SLOVENIJA
DRŽAVNI ZBOR
PREDSEDNIK
Številka: 080-01/12-5/6 in 080-01/15-1/7
Datum: 7.3.2017
Zadeva: Ponovna vložitev peticij zaradi neodziva Državnega zbora.
Zveza: Dopis Koalicije za ločitev države in cerkve z dne 23. 2. 2017.
Prejeli smo vaš dopis z dne 23. 2. 2017, iz katerega izhaja, da Državnemu zboru ponovno vlagate štiri peticije, in sicer:
– Peticijo za odpravo državnega financiranja cerkve z dne 7. 5. 2012,
– Peticijo o popolni obdavčitvi katoliške cerkve z dne 24. 12. 2013,
– Peticijo v zvezi s poplačilom dolgov holdinga mariborske nadškofije z dne 10. 7. 2014 in
– Peticijo za prepoved krsta dojenčkov z dne 28. 9. 2015,
zaradi, po vašem mnenju, vsebinske neodzivnosti Državnega zbora nanje, zaradi česar je, prav tako po vašem mnenju, kršena ustavna pravica do peticije okoli 62.000 podpisnikom peticij.
Uvodoma ugotavljam, da ste se dne 28. 4. 2014 z dopisom obrnili na takratnega predsednika Državnega zbora in navedli, da od Državnega zbora niste prejeli odgovora na peticiji za odpravo državnega financiranja cerkve ter za popolno obdavčitev katoliške cerkve v skladu z ustavno pravico do peticije. Pristojni organ Državnega zbora ste pozvali, da vsebinsko obravnava obe peticiji in zatem sprejme vsebinsko odločitev.
Dne 28. 9. 2015 ste se obrnili tudi name, aktualnega predsednika Državnega zbora, glede obravnave peticije za prepoved krsta dojenčkov na plenarni seji Državnega zbora. Dne 9. 10. 2015 ste prejeli moj odgovor, iz katerega izhaja, da je bila navedena peticija posredovana vsem članom Kolegija predsednika Državnega zbora, torej tudi vodjem vseh poslanskih skupin v Državnem zboru. S peticijo so bili seznanjeni tudi Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti, Odbor za notranje zadeve, javno upravo in lokalno samoupravo ter Odbor za kulturo. Zapisal sem tudi, da bo lahko peticija obravnavana na plenarni seji Državnega zbora, ko se bo do nje opredelilo matično delovno telo in pripravilo ustrezen predlog akta, vendar se za njeno obravnavo matični delovni telesi Odbor za notranje zadeve, javno upravo in lokalno samoupravo ter Odbor za kulturo nista odločili.
Je pa vse navedene peticije obravnavala Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti (v nadaljevanju: Komisija) v skladu z dogovorjenim načinom dela v vsakem mandatnem obdobju in v skladu s pojasnili, ki so objavljeni na spletni strani Državnega zbora, pod rubriko Delo Državnega zbora/Peticije.
S strani Komisije ste prejeli ustrezne vsebinske odgovore pristojnih ministrstev na vse peticije, peticija za odpravo državnega financiranja cerkve je bila obravnavana tudi na 6. seji Komisije dne 6. 7. 2012, na katero so bili povabljeni predstavniki vlagateljev in pristojnega ministrstva. Na seji je bila opravljena vsebinska razprava in na njeni podlagi so takratni člani Komisije soglasno sprejeli naslednji sklep: »Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti se je seznanila s peticijo Koalicije za ločitev države in cerkve v zvezi z zahtevo za odpravo državnega financiranja Rimskokatoliške cerkve (in drugih verskih skupnosti).« Drugi sklepi niso bili predlagani.
Glede na vse navedeno vaša trditev, da je Državni zbor do vaših peticij neodziven in da se do peticij vsebinsko ni opredelil, ne drži. Prav tako se je do vseh navedenih peticij vsebinsko opredelila tudi Vlada na svoji 24. in 60. seji.
45. člen Ustave Republike Slovenije določa, da ima vsak državljan pravico do vlaganja peticij in do drugih pobud splošnega pomena. Gre za človekovo pravico, zato za njeno uresničevanje velja določba prvega odstavka 15. člena Ustave Republike Slovenije, po kateri se človekove pravice in temeljne svoboščine uresničujejo neposredno na podlagi Ustave. Učinkovito izvrševanje pravice do peticije pomeni, da se mora državni organ, na katerega je naslovljena, do nje opredeliti in svojo opredelitev sporočiti vlagatelju. Kot človekovi pravici, ji ustava zagotavlja tudi sodno varstvo (4. odstavek 15. člena Ustave Republike Slovenije).
V Državnem zboru je za reševanje peticij, pobud ali vlog državljank in državljanov ustanovljena Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti. Kot izhaja iz Dogovora o načinu dela, se peticije oziroma problematika, ki izhaja iz vloge, lahko na predlog predsednika Komisije oziroma članic in članov Komisije obravnava tudi na seji Komisije kot posebna točka dnevnega reda. Odločitev o tem je torej v pristojnosti predsednika in članic in članov Komisije. Odlok o ustanovitvi in nalogah delovnih teles Državnega zbora Republike Slovenije pa Komisiji ne daje pristojnosti za pripravo aktov, ki bi jih obravnaval tudi Državni zbor.
Komisija je na vse peticije prejela vsebinska stališča oziroma opredelitve pristojnih ministrstev in se z njimi strinjala. Vaša prva peticija za odpravo državnega financiranja cerkve je bila obravnavana tudi na seji Komisije, na kateri se je Komisija seznanila tako s stališči vlagatelja kot z odgovorom pristojnega ministrstva. Z ostalimi peticijami in vsebinskimi opredelitvami pristojnih ministrstev na njih pa so se člani Komisije seznanili preko Informacije o prejetih vlogah. Če bi člani Komisije ocenili, da je stališče ministrstev pomanjkljivo oziroma se z njihovo vsebino ne bi strinjali, bi predlagali uvrstitev peticij tudi na sejo Komisije in tam sprejeli drugačno vsebinsko stališče, vendar se to ni zgodilo.
Glede na vse navedeno menim, da vam Državni zbor ni kršil ustavne pravice do peticije in da je slovenska ureditev pravice do peticije ustrezna in primerljiva z državami članicami Evropske unije.
Lep pozdrav,
Milan Brglez